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      昭通學院資產管理辦法(試行)
      發布時間:2016-11-18 09:13:32 來源:學校辦公室 責任編輯:閱讀次數:

      昭通學院資產管理辦法(試行)

      第一章 總 則

      第一條 為了加強學校國有資產管理,維護學校產權完整,依照有關法規購置和處置學校資產,優化配置學校資源,維護學校所有權利益,確保學校資產的充分利用、保值與增值的職責,保障學校各項工作的正常開展,根據國家對行政事業單位國有資產的相關管理辦法文件精神,結合學校實際情況,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于在學校范圍內的國有資產管理活動。

      第三條 學校國有資產是指學校占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱,即學校國有(公共)財產。包括國家撥給學校的資產;學校按照國家政策規定、運用國有資產組織收入形成的資產;以及接受捐贈和其他經法律確認為學校所有的資產。學校國有資產的表現形式為:固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等。

      第四條 學校國有資產管理工作的主要任務是:建立和健全各項規章制度,明晰產權關系,建立健全資產檔案。保障合理配置和有效使用,對經營性資產實行有償使用并監督其實現保值增值。

      第五條 學校國有資產管理活動,應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則,逐步推行實物費用定額制度,促進學校國有資產整合與共享共用,實現資產管理和預算管理的緊密統一;堅持所有權和使用權相分離的原則;堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

      第六條 學校的資產管理工作實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。

      第二章 管理機構和部門分工

      第七條 資產管理處是學校國有資產的主管部門,在學校分管領導的領導下,代表學校行使資產所有者的責任。其主要職責是:

      (一)貫徹執行國家有關國有資產管理的政策、法規,制定學校資產管理的規章制度,并監督實施。

      (二)產權管理:負責固定資產、無形資產及學校其他資產的登記、統計、評估、檢查等產權管理工作,明晰學校內部產權關系。

      (三)資產報告:及時跟蹤和掌握學校各類資產的使用和變動情況,組織學校資產的檢查統計工作,編制學校資產匯總報告,全面、及時、真實地反映學校資產變動狀況。

      (四)按照上級國有資產主管部門的要求和學校工作需要,會同有關部門進行清產核資工作。

      (五)儀器設備采購工作:參與教學、科研儀器設備配置計劃以及行政辦公設備配置計劃的審定與招標、采購工作。

      (六)遵照有關規定,負責對所購儀器設備的驗收、登記、調撥、轉讓、報損、報廢審定等工作。

      (七)根據教學、科研和學校建設工作需要,參與制定實驗室建設發展規劃,以及實驗室設置、調整、撤銷論證等工作。

      (八)建立健全資產管理相關檔案。

      第八條 辦公室、財務處、教務處、科技處、后勤管理處、圖書館,為學校國有資產的歸口管理部門,負責管理其職責范圍內的各類資產。

      (一)財務處:貫徹國家財務法規、政策,負責資金的計劃、分配、核算工作,建立健全現金、各種存款及有價證券的內部管理制度。及時清理結算應付、暫付(預付)款項和短期投資,避免呆賬、壞賬。

      (二)教務處:負責組織全校各教學單位的教學儀器設備的配置申報,并根據各教學單位的實驗教學大綱及實驗項目要求,組織專家對各單位所申報的儀器設備進行需求的必要性和可行性論證,提出儀器設備的配置和申購的意見。根據教學要求和教學規律,并依據學校對國有資產管理的有關規定,可制定相關的教學儀器設備的使用管理制度,負責對公共教學設備和設施的使用和管理進行監督,以保證使用管理的資產的完整和保值。負責對學校教室和公共教學實驗平臺的設施設備管理。對全校各院系實驗室的建設和運行進行規劃和監督。

      (三)辦公室:貫徹國家有關法規、政策,根據學校關于無形資產管理的有關規定與辦法制定學校相關無形資產管理的實施細則并負責校名、校譽管理。建立健全相應的檔案、文物及陳列品管理的各項規章制度和檔案材料。

      (四)科技處:負責專利權、著作權、版權、科研成果管理,監督無形資產的轉讓,維護學校對相關無形資產的收益權。協同有關部門清理對無形資產的侵權行為。負責對學校各級重點實驗室、重點人文社科基地、重點平臺及重點學科等的資產進行監督與相關管理,科技處負責組織科研儀器設備的申報與專家論證,提出配置意見。

      (五)后勤管理處:負責對本部門管理、使用的資產進行管理,維護學校主體所享有的資產收益權。根據后勤工作需要,提報后勤工程所需資金預算方案。負責對使用的資產進行保值和增值,負責繳納應繳資產占用費和應繳利潤。

      (六)圖書館:貫徹國家有關資產管理的法規、政策,建立健全相應的圖書資料、檔案、文物及陳列品管理的各項規章制度和檔案材料。負責提供相關的購置計劃,對所管理的資產進行日常管理。

      第九條 資產占有使用單位對本單位占有、使用的學校國有資產負有直接管理責任。負責貫徹執行學校有關資產管理的政策、規定,確保占有、使用資產的安全、完整、不流失。辦理本單位資產的增減變動手續,建立健全資產賬、卡,做到賬物相符,責任到人。

      第三章 資產的登記、使用

      第十條 資產的登記包括:學校作為事業單位按國家有關政策、法規,對應屬于國家所有的資產,向國有資產管理部門申報,辦理產權登記,取得占用國有資產法律認可的行為;學校按照國家有關政策、法規,對各類占有國有資產的企業或實體進行資產、負債、所有者權益等產權登記,依法確認產權歸屬關系的行為;學校依據國家有關政策、法規,對內部各行政部門和直屬單位占有、使用各類資產的情況進行調查、統計,以確認占有、使用關系,落實管理責任的行為。

      第十一條 定期對學校國有資產狀況進行清查登記,做到家底清楚,賬賬相符、賬實相符。

      第十二條 按照國家有關規定制定相應的資產投入配置辦法和標準,做到物盡其用,發揮資產的最大使用效益。對于不合理占有、使用學校國有資產的現象,要進行認真清理和必要的調劑,做到定額配置,超額部分有償使用。對于長期閑置不用的資產實行調劑處置。

      第十三條 學校各單位購置大型、精密、貴重設備、儀器、珍版圖書,或者大宗一般設備儀器、材料以及進行基本建設、大型修繕,需制定年度計劃,組織考察論證,公開招標,并嚴格規范合同手續,實行購建項目負責人責任制。

      第十四條 對固定資產及存貨的管理,實行崗位責任制,建立驗收、入庫、借用、領用、保管制度以及修繕、養護制度和使用情況檔案以及損失賠償制度。

      第十五條 對各項專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽以及其它財產權利,要明晰產權關系,及時辦理注冊登記手續。

      第十六條 對使用學校名稱(簡稱、字樣)的社會組織、社會團體、個人及校內各單位、團體、個人,要嚴格審查資格、資信,逐一登記,并定期檢查清理。對損害學校權益的,依法收回使用權。

      第四章 非經營性資產轉為經營性資產

      第十七條 非經營性資產是指學校為完成教學、科研及其它任務所占有、使用的資產。經營性資產是指學校在保證完成正常教學、科研工作的前提下,按照國家有關政策規定,經學校正式批準用于從事生產、經營活動或可產生經濟收益的其它相關活動的資產。

      第十八條 非經營性資產轉為經營性資產的方式有:

      (一)用非經營性資產作為初始投資,在工商管理部門領取《企業法人營業執照》,興辦具有企業法人資格的經濟實體;

      (二)用非經營性資產對外投資、入股、合資、聯營;

      (三)用非經營性資產作為注冊資金,在工商行政管理部門領取《營業執照》,興辦不具法人資格的附屬營業單位;

      (四)非經營性資產用于出租獲取收益;

      (五)國有資產主管部門認可的其它方式。

      第十九條 非經營性資產轉為經營性資產,要按照國家國有資產評估管理的有關辦法或規定進行評估,核定其價值量,作為學校投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產的保值增值考核基礎。

      第二十條 將非經營性資產轉經營性資產,需經學校審查、批準。用非經營性資產興辦具有法人資格的經濟實體,須持有學校批準文件、出資單位的財務報表、資產評估確認證書或學校出具的資產證明,辦理產權登記手續。

      第二十一條 對轉作企業注冊資本金的非經營性資產,按會計年度收繳利潤(紅利、股息),其中轉作經營性的固定資產,應按標準加收折舊費。對轉作企業注冊資本金以外的非經營性資產,按年度收取一定比例的占用費。學校有權對占用學校國有資產單位的經濟效益、收益分配等情況進行監督檢查,及時糾正存在的問題。

      第二十二條 學校有關單位占有的非經營性資產轉經營性資產,其資產的國家所有性質不變。除國家另有規定之外,不得用國有資產開辦集體性質的企業。

      第二十三條 學校有關單位創辦的具有企業法人資格的經營性企業,按照國家有關規定,接受國家有關部門的監督。

      第二十四條 學校企業不得轉讓和長期(十年以上)出租其建造在使用權屬學校的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供擔保。

      第五章 資產處置和產權糾紛調處

      第二十五條 有關單位處置資產(包括調撥、轉讓、報損、報廢等),應向學校資產管理部門報告,經過技術鑒定,并履行審批手續,未經批準不得隨意處置。

      第二十六條 資產處置收入屬國家所有,應按財務規定,入學校財務專戶管理。

      第二十七條 資產糾紛的調處需上報學校,經校務會研究審批,并與歸口管理部門協調執行。調處工作按國家國有資產主管部門制定的有關產權糾紛調處辦法執行。

      第六章 資產的報告制度

      第二十八條 學校各單位對所占用學校國有資產的狀況,都要定期(按年度)做出報告(報表和分析說明)。

      第二十九條 學校國有資產報告的報表格式、內容要求及報告時間,按照上級國有資產主管部門的要求及學校國有資產管理工作的需要統一制定。

      第三十條 學校國有資產各占用單位,要嚴格按照規定填報資產報告,做到內容完整,數字準確。同時,對占用學校國有資產的變動、結存情況和使用效益做出分析說明。

      第三十一條 學校國有資產各歸口管理部門,負責本部門所管理資產的有關報表及分析說明,向部門分管校領導報告;同時抄送學校國有資產管理處,作為編制學校國有資產匯總報告的依據。

      第三十二條 資產管理處,要按照學校或上級有關部門規定的時間和要求,編報學校國有資產匯總表及分析說明,向學校領導、上級行政主管部門和國有資產主管部門報告,為制定學校發展規劃及編制學校財務預算提供決策依據。

      第七章 責 任

      第三十三條 占有、使用學校國有資產的各部門、各單位和個人都有管好用好國有資產的義務和責任,依法維護資產的安全、完整。

      第三十四條 資產管理處在資產管理工作中有下列行為之一的,學校將追究其責任:

      (一)未按規定履行職責,對資產造成嚴重丟失或損壞的行為和現象,不反映、不提出建議、不采取相應管理措施的;

      (二)在產權管理工作中,未按有關法律、法規辦事,濫用職權,造成嚴重后果的。

      第三十五條 學校各歸口管理部門有下列行為之一的,學校有權責令其改正,并建議學校追究主管領導和直接責任人的責任。

      (一)未履行職責,放松對歸口單位或下屬部門資產管理和監督,造成嚴重后果的;

      (二)不按規定權限,擅自批準產權變動,隨意處置資產的;

      (三)對所管轄資產損失情況不反映、不報告、不采取相應管理措施的。

      第三十六條 資產的占有、使用單位,有下列行為之一的,學校有權責令其改正,并按管理權限,追究主管領導和直接責任人的責任:

      (一)未履行職責,資產管理不善,造成嚴重損壞、丟失的;

      (二)不如實進行產權登記,不填報資產報表,隱瞞真實情況的;

      (三)擅自轉讓、處置資產和用于經營投資的;

      (四)弄虛作假,以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的;

      (五)對用于經營投資的資產,不認真進行監督管理,不維護投資者權益,不收繳資產收益的。

      第三十七條 學校國有資產的管理部門以及占有、使用資產的單位和個人員,違反國有資產管理規定,造成資產嚴重損壞和丟失,情節嚴重或利用職權謀取私利,構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

      第八章 附 則

      第三十八條 本辦法由學校資產管理處負責解釋。

      第三十九條 本辦法自發文之日起施行。

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